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陈仓暗道式的围猎国资是国企通病

2018-08-01 09:32:38

在部分社会舆论尤其是部分学者开始乐观肯定和赞誉全国性反腐进展的同时,仅据中央巡视组对7家央企尚属皮毛性质的专项巡视结果看水上乐园批发
,我们有理由用事实佐证,国企反腐败与反奢靡这一特定领域,连已获取初步战果都还谈不上。

去年11月至今年2月初,中央巡视组对中国神华 、中国联通 、中石化、中国船舶 、中国海运 、东风汽车等7家央企进行了专项巡视。中纪委和监察部站上周末公布的巡视结果表明,上述7家央企无不是腐败重灾区和顶风违反八项规定的重灾区,此前历时一年的党的群众路线实践教育活动,在这7家央企进行得很不彻底。

在这7家央企,儿子、车子、位子、房子、通道、采购、项目、营销皆不同程度成为央企高管及辖下企业管理层输送贪腐利益的“陈仓暗道”,由此形成的错综复杂、令人瞠目结舌的官官勾结、官商勾结、权权交易、权色交易、权钱交易、政商交易,已发展和恶化到令人触目惊心之地步。

简略其表现形式主要有:

通过定向关联交易,纵容支持配偶、亲戚、老乡或其他特定关系人,在自己管辖的“一亩三分地”上承揽项目开办企业谋利,或与承包商内外勾结攫取利益。

在经营销售环节结成利益同盟,巧立名目设置“暴利工程”,甚至故意进行煤田纵火再行私人灭火队救火(神华集团 )进行利益交换。

以国企改革和市场开拓作由头,通过向高级领导干部亲属输送利益,换取个人仕途晋升。

在子女留学就业、物资采购、项目建设等环节,接受供应商利益输送,操纵重点项目招投标过程,收受巨额贿赂。

收受客户及关联交易方有价证券、贵重礼品、书画珍宝、香车美女、会所消费、出国旅行

打着以市场化公平配置资源之名头,通过暗箱操作掠夺侵占市场稀缺资源,进行所谓资本运作、市场融资,以攫获巨额灰色暴利。

以上种种腐败与亚腐败枚不胜举,皆以内部纵向式腐败和外部链条式横向腐败,以及形形色色的跨行业、跨产业、跨地区和跨部门作为主要腐败形式,是一种典型的由上到下、由内到外的塌方式“通体性腐败”。其对国资、国企的侵占与侵蚀,让国资、国企的“宪法主人”—全体民众无法容忍、徒叹悲哀。

众所周知,国企与政府机关、事业单位一样,其党委旗下皆设有国企纪委,其公司治理则设有董事会和监事会,各级国企主要领导考察、考核依据党管干部原则皆由上级党委组织部门进行,党政班子任免则归上级党委拍板定夺。

除此之外,作为外部性监督的存在形态,各级审计部门还对国企派驻审计专员,对国企经营及国资运营进行过程审计监察,各级国资委更负有对国企领导班子的日常监管职能。而在国企内部,亦专设职工代表大会,企业工会及共青团、妇联组织。若再言外部环境之变,自从习大大主政算起,从八项规定高压线大反“四风”,再到铁腕反腐,从理论到实践照说皆已覆盖到了全部国企。

然而,在部分社会舆论尤其是部分学者开始乐观肯定和赞誉全国性反腐进展的同时,仅据中央巡视组对7家央企尚属皮毛性质的专项巡视结果看,我们有理由用事实佐证,有必要用现状强调,至少在国企反腐败与反奢靡这一特定领域,正风严纪尚停留在“雨过地皮湿”的“初始阶段”,连已获取初步战果都还谈不上。

之所以造成令党和政府蒙羞、令全社会痛心、令国企国资全体所有者寒心的尴尬现状黑百通医贴膏
,究其表观成因,无疑可把板子打在制度成摆设、监管成花瓶上。可若深究一步,国企尤其是央企作为“国家之企业”,在产权关系乃至所有制结构不容质疑,国企与政府关系天然“亲密”的前置条件下,其两对长期并存且早已尾大不掉的特殊关系(第一,在市场上面临的竞争压力明显小于同行民企;第二,在针对国企领导班子的外部监管,又明显弱于和软于对各级党政机关和党政官员的监管强度及力度),若现有监管办法不作更改、补充和升级,恐怕很难从根本上加以改变和重塑拓客公司

真实的现状是,作为被扭曲的市场竞争主体和竞争大鳄,国企普遍享有“手心肉”待遇和各种照顾,国企领导亦成为一手享市场化薪酬,另一手行行政化权力的“特殊群体”,并导致“亦商亦官”的国企成为一方滋生腐败的“特殊土壤”、一张腐败花样不翻新的“特殊温床”。

国企的产权关系和所有制结构,被标定为事关国家经济安全和政治安全。可不能不指出的是,国企腐败程度“感观指数”之高低,亦是评价党和政府执政能力及事关民心向背的另一大衡量指标。遏制国企腐败如何综合下刀?有国企研究专家开出了呼吁实行权力清单、资产清单、决策清单、追责清单共“四单监管”药方。我们认为,“四单监管”即便能大体落实,这味药也只能用来治标。毕竟,国企是生产服务企业并非纯粹的党政机关。至于如何真正把国企管好、把国资管住,还得有赖于不断的监管实践,逐步完成先治标再治本的顶层设计为要。

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