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第三方治理800亿的蛋糕是诱人的 但你可能得先过这几关

2017-02-24 14:49:04

第3方治理自国务院在2015年初发布《关于推行环境污染第3方治理的意见》以来,环保领域有预测说第3方治理为环保产业打开了1个新兴市场,而这块蛋糕就有849.7亿大。

而到了2016年初,国家发改委、环保部、国家能源局又联合发布了关于在燃煤电厂推行环境污染第3方治理的指点意见,在企业自愿的原则下,展开环境污染第3方治理合作,在企业中广泛推行“把治污权交给第3方”的管理模式。

在完善污染第3方治理模式推行期间,还将重点培养1批技术能力强、运营管理水平高、综合信誉好、具有国际竞争力的环境服务公司。

随着国家政策的发布,河北、南京、宁波、漳州、安徽等地也纷纭出台了环境污染第3方治理相干的指点意见和政策,鼓励污染治理领域的改革。

其间有环保专家分析认为,“第3方治理”是1个很好的制度安排,这将增进环保产业市场的壮大,而1个健康节能环保产业市场的构成,也将吸引更多的资本进入,构成良性发展的格局。

而目前污染治理主要有3大块市场:市政公用领域、工业领域和中小城镇、村镇领域。据专家分析,第1块领域经历了10多年的发展,已比较成熟了;第2块,过去主要是工业企业自己在做,未来会有比较大的空间;第3块,由于需要由政府买单,而政府目前普遍缺钱,所以未来3⑸年内仍将停留在试点阶段。

固然,在第3方治理政策出台之前,也经过了试行。

环境商会1项统计显示,浙江省企业污染治理设施专业化运营后的达标排放率可达70%~80%以上,有的乃至可到达90%以上,与污染企业自行运营相比,达标率提高了30~50个百分点,运营本钱节俭了10%~20%。

这样来看,污染第3方治理800亿的市场是10分诱人的,但权利和义务是相对的,第3方治理为环保企业打开了1扇窗,同时也带来新的风险,在第3方治污推行的进程中也有很多阻碍。

价格机制

天1环境董事长王冰曾表示第3方治理的推动使企业面临标准提高和对本身投入的增加和处理本钱的增加。现有案例也证明,在治污公司为企业提供环境污染治理服务的同时,面临着治污装备的非正常运行,乃至很多装备遭受关停的状态,而这1现象的根本缘由是价格机制存在问题。

也有企业管理者认为在此机制中,第3方治理企业并没真正成市场主体。在实际治理中,由于专业环保企业从电厂取得定单,排污方和治污方地位不同等,有些排污方乃至认为治污方从属于自己,影响了治理效果。

责任主体

第3方治污的推行使原来的“谁污染 谁治理”模式转变成了“谁污染 谁付费”,责任主体看似由污染方转交给了治污方。

但在实际运行的进程中,第3方和排污主体责任明晰难。有的项目出现第3方和排污主体相互勾结的情况,但也有出现排污方和治污第3方相互推委责任的现象,排污企业认为治污已交由第3方处理,排污不达标应由第3方担责,治污方认为排放不达标是因排污方不依照合同排污,致使污染难处理,两方主体责任不明确。

政府监管

目前第3方治污实施的是政府、投资者、公众等共同参与的监督机制,实行准入、运营、退出全进程监管,并逐渐探索综合监管模式。但部份地区政出多门也致使精准监管难,1家第3方运营污水处理厂要接受住建局和环保局核对,因各自标准不1样,考核结果也不1样。

在多地的文件中都提出对污染治理不达标的企业,将强迫采取拜托第3方治理的模式,但在真正履行的进程中也会出现履行难等情况。

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